山清水秀大別山節(jié)能減排天更藍(lán)(消費(fèi)日報(bào))
2011-01-11 15:02 金曦玲 饒?zhí)鞓?SPAN lang=EN-US>
湖北麻城市城東污水處理廠達(dá)標(biāo)處理城區(qū)80%的污水
位于大別山南麓的湖北省麻城市是黃麻起義的策源地,因產(chǎn)生了王樹聲、許世友、陳再道等36位授銜將軍而被譽(yù)為將軍縣。京九鐵路、滬漢蓉高速鐵路、大廣高速公路貫穿全境,使麻城成為繼武漢、襄樊之后的湖北省第三大交通樞紐。
1986年,麻城撤縣設(shè)市以后,特別是近年來,麻城社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,整體實(shí)力不斷增強(qiáng),城市基礎(chǔ)設(shè)施日益完善,逐步拉開了中等城市的框架。但同時(shí),麻城和眾多發(fā)展中的中小城市一樣,生態(tài)環(huán)境也受到嚴(yán)重的污染,節(jié)能減排、環(huán)境治理迫在眉睫。
根據(jù)國家關(guān)于“加快節(jié)能減排,建設(shè)兩型社會”的指示精神,2007年6月,湖北省政府下發(fā)了《進(jìn)一步加強(qiáng)污水處理工作的意見》,要求全省設(shè)市城市污水處理廠必須在2008年底建成并投入運(yùn)營。依照湖北省政府文件精神,2008年3月,麻城市政府成立了城東污水處理工程項(xiàng)目建設(shè)指揮部,確定麻城市水務(wù)集團(tuán)作為項(xiàng)目業(yè)主單位,承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。麻城市水務(wù)集團(tuán)迅速組建項(xiàng)目建設(shè)專班,克服時(shí)間緊、任務(wù)重、資金短缺的實(shí)際困難,全力以赴投入到污水處理廠建設(shè)中。2008年4月動工興建,經(jīng)過短短一年時(shí)間,污水處理廠2009年8月竣工投入試運(yùn)行。
早在2002年,麻城市就向湖北省發(fā)改委申報(bào)了污水處理廠項(xiàng)目;2003年元月,省發(fā)改委批準(zhǔn)麻城市城東污水處理廠項(xiàng)目建議書;2007年3月,麻城市發(fā)改局核準(zhǔn)項(xiàng)目申請報(bào)告,批準(zhǔn)城東污水處理廠項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為近期日處理污水3萬立方米,遠(yuǎn)期日處理污水6萬立方米,項(xiàng)目總投資6808萬元。
對于節(jié)能減排和環(huán)境治理,國家的相關(guān)政策和要求非常嚴(yán)格,作為縣級市的麻城城東污水處理廠,建成后并沒有因?yàn)橘Y金的匱乏和技術(shù)的不成熟作為“應(yīng)付工程”形同虛設(shè),而是積極進(jìn)行大膽探索和科學(xué)的管理運(yùn)營。城東污水處理廠竣工投入試運(yùn)行后,多次派員到省內(nèi)外污水處理廠就生產(chǎn)技術(shù)及運(yùn)營管理模式進(jìn)行考察,借鑒外地污水處理廠成功運(yùn)營經(jīng)驗(yàn),結(jié)合本市實(shí)際情況,迅速制定和實(shí)施了一套科學(xué)、實(shí)效的生產(chǎn)管理模式。
一是學(xué)習(xí)外地污水處理廠成功運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)。他們聘請具備運(yùn)營資格的專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)工作,并與其達(dá)成技術(shù)合作協(xié)議,由對方負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和生產(chǎn)管理,讓員工邊操作邊學(xué)習(xí),在最短的時(shí)間里熟練掌握了生產(chǎn)技術(shù)和管理知識。這在一定程度上降低了運(yùn)營成本。
二是采用先進(jìn)的污水處理工藝。污水處理采用改良型氧化溝活性污泥法生化處理工藝,采用以葉輪表面曝氣為主體的傳統(tǒng)活性污泥法工藝,利用微生物來吸附、分解、氧化污水中的有機(jī)物,把不穩(wěn)定的有機(jī)物降解為穩(wěn)定無害的物質(zhì),從而使污水得到凈化。在活性污泥工藝處理中,必須24小時(shí)不間斷進(jìn)行污水處理,否則其活性污泥中的微生物將因?yàn)榈貌坏綘I養(yǎng)而死亡,從而導(dǎo)致整個工藝癱瘓。如果重新培養(yǎng)一批微生物,大約需要再次投入資金近60萬元。
三是不斷改善和更新設(shè)備,提高生產(chǎn)技術(shù)水平。在污水處理廠試運(yùn)營期間,一般情況下,機(jī)械設(shè)備的安裝調(diào)試需要一個時(shí)間段,由于對各種設(shè)備的性能不熟悉,難免會出現(xiàn)一些小問題。針對鼓風(fēng)機(jī)噪音偏大的現(xiàn)象,他們迅速組織技術(shù)攻關(guān)小組,投資20多萬元升級設(shè)備,進(jìn)行降溫、降噪處理,最終經(jīng)上級環(huán)保部門的檢測達(dá)到了國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
四是嚴(yán)格進(jìn)行進(jìn)水、出水檢測。根據(jù)省環(huán)保廳的相關(guān)要求,污水處理廠的進(jìn)水、出水必須經(jīng)過在線監(jiān)測,并由當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。湖北省環(huán)保廳通過在線檢測隨時(shí)在網(wǎng)上查看污水處理情況,全程監(jiān)督污水處理過程,在線監(jiān)控各項(xiàng)指標(biāo)。運(yùn)營兩年來,該處理廠除噪音設(shè)備經(jīng)過整改達(dá)標(biāo)外,未出現(xiàn)一例超標(biāo)情況;處理后的水質(zhì)達(dá)到國家一級B類標(biāo)準(zhǔn);2010年9月順利通過湖北省環(huán)保廳環(huán)評驗(yàn)收。
麻城市城東污水處理廠建成運(yùn)營后,城區(qū)污水處理率達(dá)到80%,使排入長江支流舉水河的污染物大幅度減少,在一定程度上減輕了對長江中下游的污染;同時(shí)改善了麻城市城市環(huán)境,美化了市容,更重要的是減輕了污水對地下水資源和地表水資源的污染,提高了水資源的利用價(jià)值,使麻城老城區(qū)和開發(fā)區(qū)的污染得到有效的治理。
目前,麻城市城東污水處理廠收集處理的是城區(qū)生活污水,由于污水管與雨水管同網(wǎng)進(jìn)入污水處理廠,因此污水處理受季節(jié)影響較大,變化系數(shù)偏高,技術(shù)參數(shù)不易控制。城東污水處理廠下一步的工作主要是規(guī)劃和發(fā)展污水收集管網(wǎng),改造原有的排水系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)雨污分流,將市區(qū)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的生活污水、工業(yè)廢水全部進(jìn)行收集、處理,從而達(dá)到達(dá)標(biāo)排放。
目前,污水處理廠處理后的中水向下游排放,僅僅是用于農(nóng)田灌溉,沒有發(fā)揮其更大的作用。為此,減少水資源浪費(fèi)、進(jìn)行中水利用也將是麻城水務(wù)人今后的重點(diǎn)工作之一。 (金曦玲 饒?zhí)鞓罚?/SPAN>
消費(fèi)日報(bào)
污水處理廠相關(guān)情況
胡立新
一、污水處理廠建設(shè)情況
2002年,我市正式向省發(fā)改委申報(bào)污水處理廠項(xiàng)目,2003年元月省發(fā)改委批準(zhǔn)麻城市城東污水處理廠項(xiàng)目建議書,2007年3月麻城市發(fā)改局核準(zhǔn)項(xiàng)目申請報(bào)告。批準(zhǔn)城東污水處理廠項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為近期日處理污水3萬立方米,遠(yuǎn)期日處理污水
根據(jù)國家關(guān)于“加快節(jié)能減排,建設(shè)兩型社會”的指示精神,2007年6月省政府下發(fā)了《進(jìn)一步加強(qiáng)污水處理工作的意見》,要求全省設(shè)市城市污水處理廠必須在2008年底建成并投入運(yùn)營。根據(jù)省政府文件精神,2008年3月市政府成立了城東污水處理工程項(xiàng)目建設(shè)指揮部,確定麻城市水務(wù)集團(tuán)作為項(xiàng)目業(yè)主單位,承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。此時(shí),我們的二水廠剛剛建成投產(chǎn),因二水廠建設(shè)已經(jīng)是負(fù)債累累,而污水處理廠又是一個資金緊、時(shí)間短、任務(wù)重的項(xiàng)目。面對巨大的壓力,我們沒有退縮,迅速組建項(xiàng)目建設(shè)專班,馬不停蹄地投入到污水處理廠建設(shè)現(xiàn)場。我們采用賒、欠、借、貸的方式籌措建設(shè)資金和籌集施工材料,于
二、污水處理廠運(yùn)營情況
污水處理廠建成后如何運(yùn)營?如何保證在付出合理成本的情況下保證正常運(yùn)營?這是近年來地方政府一直關(guān)心的問題。
污水處理廠投產(chǎn)以來,廠區(qū)出水在線監(jiān)測系統(tǒng)記錄的數(shù)據(jù)顯示:最大單日24小時(shí)不間斷運(yùn)營進(jìn)水量達(dá)到2.2萬噸,平均日進(jìn)水量達(dá)到2.0萬噸,月處理污水60萬噸。出水COD達(dá)到60mg/L的設(shè)計(jì)要求,城區(qū)污水處理率達(dá)到80%,污水處理廠運(yùn)營狀況良好,工程發(fā)揮了應(yīng)有的作用。
三、“自主運(yùn)營”的優(yōu)勢條件
經(jīng)過實(shí)地考察,目前國內(nèi)污水處理廠運(yùn)營大多采用托管和BOT(即:建設(shè)——運(yùn)營——移交)兩種模式。借鑒外地污水處理廠成功運(yùn)營經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我市實(shí)際情況,考慮到我們目前還不具備污水處理達(dá)標(biāo)生產(chǎn)技術(shù),同時(shí)也沒有運(yùn)營資質(zhì),就與武漢天圣源公司洽談達(dá)成技術(shù)合作協(xié)議。在合同期內(nèi),由他們安排生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和生產(chǎn)管理,由我們負(fù)責(zé)日常行政管理,安排我們的員工負(fù)責(zé)具體操作,我們根據(jù)實(shí)際處理量按比例拔付技術(shù)支持、生產(chǎn)辦公費(fèi)用。這實(shí)際上就是由我們自主運(yùn)營。這種模式的優(yōu)勢在于:
1、由具備運(yùn)營資格的專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)生產(chǎn)管理,由我們負(fù)責(zé)行政管理,對協(xié)議雙方都取到了很好的監(jiān)督作用;
2、降低了運(yùn)營成本。由于我們沒有運(yùn)營技術(shù)和資質(zhì),如果外出培訓(xùn)學(xué)習(xí),短時(shí)間內(nèi)不可能學(xué)會,時(shí)間長了,費(fèi)用又高。這樣邊操作邊學(xué)習(xí),理論加實(shí)踐,容易掌握,同時(shí)又騰出時(shí)間來申報(bào)運(yùn)營資質(zhì),大大降低了運(yùn)營成本;
3、杜絕“偷排”現(xiàn)象發(fā)生。按合同約定,負(fù)責(zé)生產(chǎn)管理的專業(yè)技術(shù)人員是根據(jù)實(shí)際處理量來獲取報(bào)酬,也就說處理的越多,他們所得的報(bào)酬就越大,這樣的情況他們會偷排嗎?而BOT模式是將污水處理廠的運(yùn)營推向了市場,是純市場化運(yùn)作。污水處理廠的運(yùn)營者與當(dāng)?shù)卣炗喌氖潜5姿刻幚砗贤?,也就說無論實(shí)際處理量是多少,但必須按合同約定的保底水量支付運(yùn)營費(fèi)用。他們只需應(yīng)付(或搞定)環(huán)保部門的出水檢測就可以了。甚至有的運(yùn)營者,檢測前處理,檢測后不處理,白天處理,晚上開閘放水,減少處理成本從而獲得更大的利益。等到政府發(fā)現(xiàn)后即使處罰,但對水環(huán)境的破壞已無法挽回,違背了建設(shè)污水廠的初衷。
4、有利于城市水產(chǎn)業(yè)的一體化發(fā)展。根據(jù)國家關(guān)于城市供水、排水、水處理為產(chǎn)業(yè)一體的發(fā)展要求,經(jīng)請示市政府同意,2008年我們成立了水務(wù)集團(tuán)。如果水務(wù)集團(tuán)沒有水處理產(chǎn)業(yè),那就談不上水產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展了,與國家有關(guān)政策和成立水務(wù)集團(tuán)的初衷相悖;
5、有利于保護(hù)國有資產(chǎn)。按技術(shù)合作協(xié)議,一旦我們的技術(shù)成熟了,就可以逐步實(shí)現(xiàn)獨(dú)立、自主經(jīng)營。而水務(wù)集團(tuán)畢竟是國有企業(yè),其資產(chǎn)是國家的,不象大多污水處理廠運(yùn)營公司是私營,這樣就有效防止國有資產(chǎn)的流失;
6、有利于供水與水處理產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì),由于污水處理費(fèi)隨水費(fèi)征收,全國已建污水處理廠城市居民用水量平均下降25%,對供水行業(yè)極為不利。但由供水企業(yè)經(jīng)營水處理產(chǎn)業(yè),就可以形成互補(bǔ)。一方面收取的污水處理費(fèi)可以適當(dāng)彌補(bǔ)由此帶來的水費(fèi)損失,另一方面因?yàn)殡S水費(fèi)征收污水處理費(fèi),可以保證污水處理費(fèi)按時(shí)足額收取,保障了污水處理廠的正常的運(yùn)營;
7、避免了各種糾紛和矛盾。如采用托管或BOT模式,由于商人追求的是利益最大化,時(shí)間長了他們與政府及其他相關(guān)部門在涉及雙方利益時(shí)就會出現(xiàn)糾紛和扯皮現(xiàn)象(如進(jìn)水水質(zhì)是否達(dá)標(biāo)、污水處理費(fèi)是否征收到位等等)。而我們是國有企業(yè),與政府是隸屬關(guān)系,由我們自主運(yùn)營,就不存糾紛和扯皮。目前,黃岡各縣市污水處理廠大多采用BOT模式,從各地反饋的信息和他們介紹的情況來看,或多或少存在一些弊端和矛盾。
綜上所述,我們依托技術(shù)合作方的專業(yè)技術(shù)力量,通過“借勢發(fā)力”、“借雞生蛋”的方式來運(yùn)營污水處理廠,保證了污水處理廠的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和出廠水質(zhì)的達(dá)標(biāo)排放,促進(jìn)了我市水產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展,保護(hù)了國有資產(chǎn),維護(hù)了地方政府的利益,保障了民生,推進(jìn)了節(jié)能減排工作,在黃岡乃至省內(nèi)應(yīng)該是較為成功的案例。