麻城市城市節(jié)水管理實(shí)施辦法

第一章    總則

第一條 為了合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)城市水資源，防治水害、實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用、保障城市供水，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用公共供水和自建供水設(shè)施的一切企事業(yè)單位、集體、團(tuán)體和居民都應(yīng)嚴(yán)格遵守本辦法。

第三條 城市建設(shè)行政主管部門是本轄區(qū)的節(jié)水主管部門，主管本地區(qū)城市節(jié)水工作，業(yè)務(wù)上接受同級(jí)水行政主管部門的指導(dǎo)。有關(guān)行業(yè)主管部門，應(yīng)按照本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行業(yè)的節(jié)水管理工作。各用水單位應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)本單位節(jié)水管理工作，業(yè)務(wù)接受節(jié)水主管部門的指導(dǎo)。

第四條 城市建設(shè)和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局要充分考慮水資源的承受能力。市人民政府要根據(jù)本地區(qū)水資源狀況，水環(huán)境容量和城市功能，合理確定城市規(guī)模，調(diào)整優(yōu)化城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局。要以創(chuàng)建節(jié)水型城市為目標(biāo)，大力開展城市節(jié)約用水活動(dòng)。城市節(jié)約用水要做到“三同時(shí)、四到位”，即建設(shè)項(xiàng)的主體工程與節(jié)水措施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用；取水用水單位必須做到用水計(jì)劃到位、節(jié)水目標(biāo)到位、節(jié)水措施到位、管水制度到位。

第二章    節(jié)水管理工作

第五條 城市的水中長期供求規(guī)劃，由城市水行政主管部門會(huì)同城市節(jié)水主管部門根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況制訂，經(jīng)本級(jí)人民政府審查批準(zhǔn)后執(zhí)行。水中長期供求規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)水的供求現(xiàn)狀，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、流域規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，按照水資源供需協(xié)調(diào)、綜合平衡、保護(hù)生態(tài)、厲行節(jié)約、合理開源的原則制定。

第六條 城市節(jié)水主管部門應(yīng)加大國家有關(guān)節(jié)水技術(shù)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行力度，制定并推行節(jié)水型用水器具的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。積極擴(kuò)大節(jié)水型用水器具的應(yīng)用，提高生活用水效率，節(jié)約水資源。

第七條 采取有效措施，加快城市供水管網(wǎng)技術(shù)改造，降低管網(wǎng)漏失率。

第三章    計(jì)劃用水

第八條 節(jié)水主管部門應(yīng)全面加強(qiáng)計(jì)劃用水管理，認(rèn)真制定和下達(dá)城市用水計(jì)劃，對(duì)用水單位科學(xué)核定用水量，在少雨缺水情況下，采取必要措施壓縮用水計(jì)劃，對(duì)用水單位全面實(shí)行《城市計(jì)劃用水指標(biāo)證》制度，對(duì)居民用水實(shí)行定額管理。

第九條 編制核定用戶的用水計(jì)劃，要堅(jiān)持有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，有利于促進(jìn)節(jié)水并保障企業(yè)和居民正常生產(chǎn)、生活用水需要的原則。

第十條 工業(yè)用水占城市用水比重較大，為努力降低生產(chǎn)成本，必須采取重復(fù)用水，不斷提高用水重復(fù)利用率。

第十一條 用水單位需要增加計(jì)劃用水量的，必須申明理由，提出節(jié)水措施，經(jīng)主管部門核實(shí)，報(bào)節(jié)水主管部門審批，納入年度供水計(jì)劃。

第十二條 超計(jì)劃用水的必須按標(biāo)準(zhǔn)繳納超計(jì)劃用水加價(jià)水費(fèi)，超計(jì)劃30%，按標(biāo)準(zhǔn)水價(jià)加收兩倍；超計(jì)劃30%以上，50%以下，按標(biāo)準(zhǔn)水價(jià)三倍加收，無正當(dāng)理由連續(xù)六個(gè)月超計(jì)劃指標(biāo)的單位，除加倍收費(fèi)外，責(zé)令限期改進(jìn)，逾期未采取措施的單位，仍連續(xù)三個(gè)月超計(jì)劃用水，可停止供水。

第四章    城市地下水管理

第十三條 市人民政府水行政主管部門會(huì)同環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他有關(guān)部門共同制定飲用水源保護(hù)規(guī)劃，依法劃定飲用水源保護(hù)區(qū)，禁止一節(jié)排污行為和而危害水源安全的活動(dòng)，重點(diǎn)保護(hù)好城市生活飲用水水源地。

第十四條 嚴(yán)格保護(hù)合理開發(fā)利用城市地下水資源，要科學(xué)確定供水水源次序，城市用水要做到先地表水，后地下水，先當(dāng)?shù)厮?，后過境水。建立枯水期及連續(xù)枯水期應(yīng)急管理制度，編制供水應(yīng)急預(yù)案，提高城市供水保證率。

第十五條 建立取用地下水許可制度，嚴(yán)格控制單位自建供水設(shè)施取用地下水。今后，在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，不再批準(zhǔn)新建自備水源，對(duì)原有的自備水源要提高水資源費(fèi)征收額度，逐步遞減許可取水量直至完全取消。

第五章    獎(jiǎng)    懲

第十六條 對(duì)于在城市節(jié)水方面做出成績的單位和個(gè)人，凡具備下述條件的，按國務(wù)院、建設(shè)部、財(cái)政部《城市節(jié)約用水獎(jiǎng)勵(lì)辦法》予以獎(jiǎng)勵(lì)。

（1）完成上級(jí)下達(dá)的主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)和工作任務(wù)，節(jié)水效益顯著；

（2）執(zhí)行城市節(jié)水主管部門下達(dá)的用水計(jì)劃；

（3）有切實(shí)可行的節(jié)水措施，先進(jìn)合理的耗水定額，并付諸實(shí)施；

（4）建立健全的節(jié)水檢查、考核、評(píng)比等規(guī)章制度，并付諸實(shí)施；

（5）在節(jié)水科學(xué)技術(shù)研究，推廣節(jié)水新技術(shù)方面作出較大貢獻(xiàn)。

第十七條 在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，由市人民政府環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令限期拆除，恢復(fù)原狀；逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的，強(qiáng)行拆除，恢復(fù)原狀，并處五萬元以上，十萬元以下罰款。

第十八條 在水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，建設(shè)妨礙水源安全的建筑物、構(gòu)筑物或從事危害水源安全活動(dòng)的，由市人民政府水行政主管部門依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物，恢復(fù)原狀；逾期不拆、不恢復(fù)原狀的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法單位或個(gè)人負(fù)擔(dān)，并處一萬元以上十萬元以下罰款。

第十九條 建設(shè)項(xiàng)目的節(jié)水設(shè)施沒有建成或沒有達(dá)到國家規(guī)定的要求，擅自投入使用的，由市人民政府建設(shè)行政主管部門依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止使用，限期改正，處五萬元以上十萬元以下罰款。

第二十條 有下列行為之一的，由市人民政府水行政主管部門依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，處二萬元以上十萬元以下罰款。

（1）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的；

（2）未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的。

第二十一條 超計(jì)劃用水加價(jià)水費(fèi)必須按規(guī)定期限繳納，逾期不繳納的，節(jié)水主管部門除限期繳納外，并按日加收超計(jì)劃用水加價(jià)水費(fèi)千分之三至五的滯納金。

第二十二條 被處罰的單位和個(gè)人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十三條 按本辦法加價(jià)收取的水費(fèi)，由城市建設(shè)行政主管部門在銀行設(shè)立專用帳戶儲(chǔ)存，用于補(bǔ)助城市供水工程建設(shè)和實(shí)施節(jié)水管理、宣傳方面的開支，?？顚Ｓ茫甓冉Y(jié)余轉(zhuǎn)下年度使用。

第六章    附    則

第二十四條 本實(shí)施辦法由節(jié)水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自市人民政府批準(zhǔn)之日起執(zhí)行。